“巴厘一攬子協(xié)定”包括10份文件,內(nèi)容涵蓋了簡(jiǎn)化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國(guó)家在糧食安全問(wèn)題上具有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容。世貿(mào)組織總干事羅伯托·阿澤維多表示,過(guò)去數(shù)周成員部長(zhǎng)們夜以繼日尋求共識(shí),最終使世貿(mào)組織歷史上首次迎來(lái)真正成果。本屆會(huì)議主席、印尼貿(mào)易部長(zhǎng)吉塔·維亞萬(wàn)表示,這份協(xié)定將會(huì)使所有WTO成員受益。
美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)計(jì),這一協(xié)定將為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)9600億美元的潛在效益,并創(chuàng)造2100萬(wàn)份就業(yè),其中為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)1800萬(wàn)份就業(yè)。
對(duì)世貿(mào)組織本身以及全球貿(mào)易體系而言,巴厘協(xié)定的意義在于保住了世貿(mào)組織作為全球首要多邊貿(mào)易談判機(jī)制的地位,對(duì)避免全球貿(mào)易體系碎片化起到了積極作用。
但業(yè)內(nèi)人士也強(qiáng)調(diào),這項(xiàng)協(xié)議只是“早期收獲”,談判只是在貿(mào)易便利、農(nóng)業(yè)、發(fā)展等幾個(gè)議題上取得共識(shí),而多哈回合總共有八大議題,仍有多個(gè)重要議題尚未推進(jìn)。例如,糧食安全是導(dǎo)致多哈回合談判12年來(lái)陷入僵局的重要議題之一。在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上,美國(guó)希望歐洲大幅降低關(guān)稅,以便為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)新的市場(chǎng);而歐洲則要求美國(guó)在停止向美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主提供補(bǔ)貼方面加大工作力度。
與此同時(shí),巴西、印度等國(guó)家則反對(duì)發(fā)展中國(guó)家削減制成品關(guān)稅。若這兩個(gè)議題不解決,多哈回合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)等其他6個(gè)議題便很難取得進(jìn)展。因而從關(guān)鍵性領(lǐng)域談判進(jìn)展而言,“打破僵局”的本次會(huì)議并未凸顯實(shí)質(zhì)性成果,其推進(jìn)力度和深度仍取決于后巴厘議程進(jìn)展。
多哈回合的成員多、議題廣、談判難不僅令世貿(mào)組織近年來(lái)被貼上了“效率低下”、“改革落后”的標(biāo)簽,雙邊、區(qū)域性合作組織的異軍突起也進(jìn)一步稀釋了世貿(mào)組織作為全球首要多邊貿(mào)易談判機(jī)制的地位。
相較于多哈回合“12年磨一劍”式的進(jìn)展,跨太平洋伙伴協(xié)定(TPP)四年內(nèi)舉行了19次談判,美國(guó)等成員國(guó)多次公開(kāi)表示要在今年內(nèi)達(dá)成協(xié)議。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際工商管理學(xué)院國(guó)際貿(mào)易系副主任陳波認(rèn)為,“TPP極有可能明年就完成,在2020年實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放的市場(chǎng)”。目前美國(guó)與歐盟今年6月啟動(dòng)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)也已進(jìn)入關(guān)鍵性談判階段,計(jì)劃在兩年內(nèi)達(dá)成協(xié)議。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定方興未艾,與WTO談判滯緩形成了鮮明對(duì)比。