進入生產高成本時代，農民種植糧食的比較效益不斷降低，生產的積極性不同程度地受到影響。這對于人多地少、糧食需求呈剛性增長的我國來說，是需要認真研究，并著力解決的問題。要提高種植糧食的經濟效益和社會效益，調動農民持續發展糧食生產的積極性，需要在3個方面下功夫。 

　　加大科技投入  在提高單產上下功夫 

　　耕地的不可再生性，決定了我國不可能依靠擴大耕地來增加糧食產量。要在現有的耕地上生產出不斷增加需求的糧食，就要在科技進步、提高單產上做文章。 

　　2013年我國農業科技進步貢獻率達５５．２％，主要農作物良種覆蓋率達９６％以上，農作物耕種收綜合機械化率達５７％。糧食豐產科技工程“十二五”以來累計增產糧食６３４２萬噸，增加效益６７４億元。種業科技創新不斷推進，創制出優質、抗病、高產水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、甘薯新品種５３５個，良種推廣達到3.5億多畝。 

　　被稱為雜交水稻之父的我國著名水稻專家袁隆平主持研究開發的雜交稻研究創造了世界奇跡。2014年10月10日，農業部專家組在湖南省溆浦縣對102.6畝雜交稻“Y兩優900”進行現場測產驗收，最終確定百畝片平均畝產為1026.7公斤，這標志著袁隆平領銜的我國超級雜交稻畝產千公斤公關取得成功。按照2014年中晚稻最低收購價每市斤1.38元計算，每畝超級雜交稻凈增加收入800多元。 

　　2014年6月18日農業部組織中國農科院作物所等單位7位專家，在山東省招遠市辛莊鎮馬連溝村對招遠市承擔的農業部小麥高產創建萬畝示范區的十畝攻關田進行了現場實打驗收。經過詳細計算，該示范田小麥畝產達到817公斤，刷新山東省冬小麥單產紀錄，并且創農業部專家實打驗收全國冬小麥單產最高紀錄。按照2014年國家小麥最低收購價每市斤1.18元計算，僅增產部分就每畝為農民增加收入900多元。 

　　出身農民的我國玉米育種專家李登海，自1972年開始夏玉米高產攻關研究和高產田的培創以來，經過40年的實踐和探索，實現了玉米高產攻關的突破，先后7次創造我國玉米單產最高紀錄，兩次創造世界夏玉米單產最高紀錄，實現了玉米畝產由500公斤到1400公斤的高產之路。40年來，登海種業帶動農民增產增收，累計貢獻社會效益1000多億元。 

　　實踐證明，我國糧食作物在單產提高上有著不小的潛力。2014年10月21日中國“雜交水稻之父”袁隆平在長沙舉行的“湘江論壇”上透露，他的團隊正在準備啟動第五期超級稻攻關，目標是每公頃16噸，即每畝畝產接近1100公斤，爭取在2018年實現?，F在，我們一方面要加大科技投入力度，在小麥、稻谷、玉米單產上繼續公關，提高單位面積產量；另一方面要加大優質高產糧種的推廣、普及力度，讓種糧農民增產增收。 

　　加大耕地流轉力度  在發展規模經營上下功夫 

　　糧食生產的季節性、收益相對低的特性，決定了分散的、一家一戶小規模生產難以獲得理想的收益。 

　　據有關學者研究，按照常住人口計算，我國農村人均耕地面積為2.83畝，戶均約半公頃。有關測算表明，如果把實現種地收入與進城務工收入相當作為糧食生產適度規模的標準，在北方單季地區，家庭經營的適度規模應在120畝左右；在南方兩季地區，則為60畝左右。從國際比較看，這仍是很小的規模。 

　　據農業部統計，截至2013年底，全國承包耕地流轉面積3.4億畝，是2008年底的3.1倍，流轉比例達到26%，比2008年底提高17.1個百分點。經營面積在50畝以上的專業大戶超過287萬戶，家庭農場超過87萬個。 

　　從目前的情況看，我國耕地流轉的比例僅在四分之一多一點，大量的耕地還是農民一家一戶式的種植。依照目前我國的糧食市場價格水平計算，農民種植一畝糧食的年收入，減去成本，僅在1000元左右。這個收入水平，僅是2013年全國“農民工”月均收入2069元的二分之一。因此，加速耕地流轉，是增加種糧收入，提高農民種糧積極性的重要途徑。 

　　在耕地流轉過程中，要克服幾種傾向。 

　　要在農民“自愿、依法、有償”的情況下，有序引導流轉，不能操之過急，搞強迫命令。 

　　要防治耕地流轉“非農化”、“非糧化”傾向。在鼓勵各種資本下鄉流轉耕地的同時，要加強監管，特別是工商資本。目前工商企業直接租賃農戶承包地的比例還不高，但流轉面積增長的速度卻很快，2012年流轉入企業的土地面積比上年增長34%，2013年比上年又增長了40%。因此，對工商企業進入農業既要鼓勵引導，又要加強監管。工商資本進入農業要帶領農民，而不是代替農民。要發展規?；Z食生產，而不是建設非糧化的工廠和企業，以及種植經濟作物。 

　　加大耕作方式轉變力度  在節約成本上下功夫 

　　發展糧食生產，依靠壓縮種植成本非常艱難。生產資料很多是資源稀缺性商品，價格一旦上去，就難以下來。在城鎮化、工業化快速發展時期，勞動力價格是在不斷上漲的。 

　　在新的形勢下，要節約糧食生產成本，就要在加大耕作方式轉變上下功夫。 

　　發展免耕技術。作為保護性耕作栽培技術之一——水稻免耕直播，不僅可以降低節本增效、節能低耗，而且可以提高土壤有機質含量, 減少雨季的地表徑流, 提高土壤抗水蝕及風蝕的能力, 增加土壤的蓄水量,提高土壤的生產能力，從而有效地實現高產穩產。 

　　近年來不少地方發展的水稻直播技術，為節約生產成本開創了新路徑。如今在河北省曹妃甸區，農民播種不再需要育秧、插秧，而是把自家培植的“小乳芽”直接手工播撒入土，像撒化肥一樣輕松簡單，形成規模的也可機械直播。金秋時節，采用這種新技術種植的水稻喜獲豐收。今年10月16日，在曹妃甸區五農場，黃橙橙的水稻密密麻麻連成片。正準備收割的村民閆衛國說，直播雖然不像插秧那么整齊均勻，但是水稻產量卻提高了10%左右。據河北省科技廳委托測算，相比傳統手工插秧，乳芽直播畝均增產23.62公斤，畝均節省種植成本265.4元，畝均節水12立方米。今年豐收已成定局，預計畝產700公斤。 

　　發展再生稻生產。再生稻是在一季稻成熟之后，大約只割下稻株的上2/3的部位，收取稻穗，留下下面的1/3植株和根系，施肥和培育，讓其在長出一季稻子。1998年，中國科學院院士謝華安團隊在福建尤溪開展技術攻關，16年間7次刷新再生季單產世界紀錄，麻洋村百畝片平均單產1324公斤；在廣西省灌陽縣黃關鎮千畝連片“超級稻+再生稻” 年平均畝產1347.2公斤（頭季稻平均畝產944.97公斤，再生稻畝產402.2公斤），最高年畝產1388.1公斤。 

　　發展節水糧食生產。中國農業科學院作物科學研究所開展的抗旱節水轉基因小麥新品種培育研究目前取得最新成果。田間試驗表明，該項目培育的轉基因小麥新品系水分利用效率可提高15％以上、產量提高10％以上，具有較大的生產應用潛力。占我國糧食總產量五分之一的小麥，其種植區域有三分之二屬于干旱半干旱地區。隨著我國水資源的日漸匱乏，抗旱節水成為我國小麥農業所迫切需要解決的問題。項目研究人員首次獲得2個可顯著提高小麥抗旱節水能力的關鍵調控基因，能夠促進小麥根系發育，提高水分和養分的吸收能力，并且增強葉片光合作用，從而實現抗旱節水、提高產量的效果。 

　　作為我國第二大糧食作物，傳統生產方法生產小麥生產用水量大，生產成本高。在我國小麥生產大省之一的河北省，農業用水占全省社會總用水量的70%以上，小麥占農業用水量的50%。實現可持續發展，緩解河北水資源危機，節水重點在農業，農業的重點在小麥。近年來，河北省科研單位將常規育種方法和現代生物技術相結合，積極培育耐旱、節水、高產小麥新品種，經過不懈努力，衡觀35、石麥15、衡4444、滄麥6002等一批節水穩產小麥品種相繼問世，給小麥節水帶來希望。吳橋縣農民胡福強種植的衡4444節水麥澆2水，畝產714.02公斤。農民種小麥普遍澆3-4水，而節水麥僅需澆1-2水，綜合不同類型的節水麥在不同土質的生產情況，節水麥平均1水畝產超千斤，畝節水50-100方不等。 

　　發展間作糧食生產。隨著科學技術的普及，利用間作發展糧食生產方興未艾。糧菜間作、糧菌間作、糧肉間作等大大提高種植效益，降低生產成本。在我國很多地方，農民利用稻蝦、稻魚、稻鱉等共生共養技術，每畝年產值達到萬元以上。浙江浦江“耳稻”輪作是一種最新的循環農作方式，利用每年9月到來年5月單季晚稻收割后的農田閑置時間，種植一季黑木耳。黑木耳菌棒采摘結束后，廢菌棒還可作為有機肥還田，增加土地肥力。黑木耳的成熟期較快，9月中下旬種植，10月底就可采摘，一直采摘到來年5月。按照畝產干黑木耳800公斤、稻谷500公斤計算，“耳稻”輪作模式的畝產綜合收益可達5萬元以上，每畝可促進農民增收兩萬元以上。