糧食安全影響因素并非生產(chǎn)不足

　　我們提到糧食安全經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的是量的安全，但其實(shí)，農(nóng)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的情況。

　　國際方面，近年來市場(chǎng)存在產(chǎn)需缺口的主要是大豆，其他三大主糧則產(chǎn)高于需。21世紀(jì)以來，總體上四大糧食的供需不平衡形勢(shì)，從歷史角度來看并不明顯。最近五年，糧食供需形勢(shì)還愈加趨于平衡。另據(jù)分析，全球谷物產(chǎn)量按照人均健康需求的卡路里計(jì)算過剩三分之一，之所以有貧困人口饑餓，主要是造成貧富差距顯著加劇的制度不合理。

　　而從國內(nèi)來看，中國在1998年進(jìn)入工業(yè)過剩已經(jīng)16年，2003年進(jìn)入農(nóng)業(yè)過剩也已11年。我們從一組數(shù)字上就可以看出來，世界上80%的大棚集中在中國，中國生產(chǎn)出了全球67%的蔬菜，而人口只占世界的19%，中國生產(chǎn)出的蔬菜有一半以上被浪費(fèi)了。近幾年各地發(fā)生的菜賤傷農(nóng)情況，農(nóng)民讓不值錢的蔬菜直接爛在地里就是蔬菜生產(chǎn)過剩最好的明證。另外，50.1%的豬肉、30%的大米、50%的蘋果、40%的柑橘都是中國生產(chǎn)的，盡管這些農(nóng)產(chǎn)品中有一部分是用于出口的，但是出口蔬菜水果意味著把中國最為珍貴的水資源低價(jià)格地送出去。所以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過剩已經(jīng)不可回避，應(yīng)當(dāng)引起重視。

　　糧食危機(jī)主要源于全球資本過剩？

　　歷史數(shù)據(jù)表明，糧價(jià)越是劇烈波動(dòng)就越是與供求無關(guān)。世界銀行統(tǒng)計(jì)，自2010年10月至2011年1月國際糧價(jià)大幅上漲15%，與前一年相比飆升29%，接近2008年的糧食危機(jī)時(shí)創(chuàng)下的歷史最高水平。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，2010年部分糧食的價(jià)格已經(jīng)破紀(jì)錄，玉米的價(jià)格暴漲52%，小麥上漲49%，大豆上漲28%。而同期世界糧食供需基本平衡，實(shí)際上不具備糧食價(jià)格暴漲的供需基本面因素。

　　那么，是什么原因造成了糧食價(jià)格的大幅波動(dòng)？是金融資本。西方金融資本從1980年代開始異化于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，追求超過社會(huì)平均收益率的高收益造成資本市場(chǎng)擴(kuò)張和大規(guī)模吸納流動(dòng)性。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，金融繁榮與穩(wěn)定指數(shù)和糧食價(jià)格指數(shù)相關(guān)性高達(dá)0.65。糧食的金融化利于通過多空投機(jī)消納過剩金融資本。2000年以來，金融和能源屬性成為影響糧食價(jià)格的主要方面，金融因素、能源因素對(duì)影響國際糧價(jià)波動(dòng)的解釋程度高達(dá)98.08%。

　　特別是，金融危機(jī)以來的流動(dòng)性擴(kuò)張對(duì)糧食市場(chǎng)具有遞增作用。如果說2009年美聯(lián)儲(chǔ)推出的第一輪量化寬松政策（QE1）對(duì)國際糧食市場(chǎng)價(jià)格還存在滯后影響，那么2011年的第二輪量化寬松政策（QE2）對(duì)糧食價(jià)格則發(fā)揮了即期作用，進(jìn)而市場(chǎng)對(duì)第三輪量化寬松政策（QE3）的預(yù)期或者說是美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)外發(fā)布的信息就能夠?qū)H糧食市場(chǎng)產(chǎn)生效應(yīng)。當(dāng)然，2012年9月QE3兌現(xiàn)之后，玉米、小麥、大豆等糧食價(jià)格亦受刺激大幅攀升，有的品種甚至創(chuàng)下數(shù)月來高位。

　　中國糧食安全面臨兩大挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，全球糧食金融化現(xiàn)象日盛，而這也給中國糧食安全帶來了挑戰(zhàn)。

　　第一，糧食價(jià)格脫離供求基本面，定價(jià)權(quán)旁落于金融國家之跨國公司操作信息與期貨。

　　中國農(nóng)業(yè)走出去大多做第一產(chǎn)業(yè)，少數(shù)做第二產(chǎn)業(yè)，但屢戰(zhàn)屢敗，而西方跨國公司立于不敗之地的原因恰在于不做一二產(chǎn)業(yè)，而主要從事于金融流動(dòng)性相關(guān)的物流、研發(fā)、品牌和貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)下更轉(zhuǎn)向占據(jù)意識(shí)形態(tài)高地的“社會(huì)企業(yè)”，近期正在利用海外低價(jià)資本競(jìng)爭(zhēng)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化份額。

　　把控著三產(chǎn)的外資進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)從養(yǎng)殖業(yè)入手，尤其是因?yàn)轲B(yǎng)豬業(yè)的現(xiàn)代化模式來自美國，生豬品種結(jié)構(gòu)是清一色的“洋三元”，飼料結(jié)構(gòu)是標(biāo)準(zhǔn)化“玉米+豆粕+微量元素”，飼養(yǎng)方式是規(guī)模化、工廠化，從而陷入對(duì)進(jìn)口飼料玉米和豆粕的依賴，客觀上為國際糧食市場(chǎng)對(duì)國內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格尤其是飼料糧市場(chǎng)以及下游養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響創(chuàng)造了條件，跨國企業(yè)進(jìn)入中國期貨市場(chǎng)也加劇其投機(jī)性。

　　第二，糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和地方政府都不承擔(dān)安全責(zé)任，在糧價(jià)高企導(dǎo)致低收入階層生存條件惡化的同時(shí)，市民作為消費(fèi)主體缺乏社會(huì)組織創(chuàng)新條件，糧食文化方面被“消費(fèi)主義”全面掌控，節(jié)約傳統(tǒng)被拋棄，致使食物浪費(fèi)惡性循環(huán)地刺激政府補(bǔ)貼化肥農(nóng)藥和機(jī)械等投入，不僅加劇資源環(huán)境破壞，而且造成把中國糧食安全更多依賴外部市場(chǎng)的政策訴求和心理預(yù)期。

　　借力“一產(chǎn)三產(chǎn)化”實(shí)現(xiàn)安全農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性

　　目前，中國糧食安全從量上來看還是有保障的。首先，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。國內(nèi)糧食產(chǎn)量長期以來隨人口同步增長基本趨勢(shì)未變，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，迄今糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)十年增加。而一些外部條件也為增產(chǎn)提供了保障，比如，氣候暖化，400mm等降水線北移百多公里帶動(dòng)大宗糧食生產(chǎn)帶面積增加；國家大幅度增加支農(nóng)資金投入農(nóng)村基本建設(shè)創(chuàng)造正外部性。

　　其次，糧食庫存充足。近年來，我國農(nóng)戶儲(chǔ)存糧食數(shù)量已經(jīng)達(dá)到當(dāng)年糧食產(chǎn)量的一半左右，表明以農(nóng)戶為單位的“外部性風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化處理”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理性在糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的壓力下有所恢復(fù)。另外，值得注意的是，自2007年開始國家糧食局啟動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)，已在全國25個(gè)省份的近200萬農(nóng)戶配置新型儲(chǔ)糧裝具，每年可減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失5.1億斤，相當(dāng)于增加49萬畝無形良田，可為農(nóng)戶增收4.8億元。按照計(jì)劃，“十二五”期間，國家將再為800萬農(nóng)戶配置標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)糧裝具。

　　但是要真正實(shí)現(xiàn)安全農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性，還需要再下功夫。小農(nóng)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)，幾乎只有一個(gè)辦法：把各種與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，裝進(jìn)綜合性的大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民才能在其他細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲取利益，達(dá)到社會(huì)平均收入，只有自己的生活有保障，才會(huì)幫政府種糧，糧食安全才有保障。

　　我認(rèn)為，這一點(diǎn)可以通過借鑒歐盟或者日韓等國的經(jīng)驗(yàn)，把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，也就是“一產(chǎn)三產(chǎn)化”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)在規(guī)律來看，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）利潤率遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的困境，利潤率在社會(huì)平均利潤之下；第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）借助題材創(chuàng)新往往能夠獲得社會(huì)平均利潤率以上的利潤。因此，唯有通過“一產(chǎn)三產(chǎn)化”才有可能實(shí)現(xiàn)安全農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性。

　　比如，歐盟的小農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)在生態(tài)文明的多樣性和可持續(xù)性上做文章；日韓全面開展購銷超市、金融保險(xiǎn)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生體驗(yàn)、生態(tài)景觀等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，都有效地幫助農(nóng)民增收，值得中國借鑒。

　　總之，針對(duì)當(dāng)前中國糧食安全問題，我有兩點(diǎn)建議：一是，抓好綜合性合作社建設(shè)，加快提高農(nóng)民組織化程度，以此形成“一產(chǎn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化（農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合）”和綜合收益反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式創(chuàng)新的前提條件。并且，借此創(chuàng)新配合國家財(cái)政支持糧食生產(chǎn)的投入；二是，大力推進(jìn)糧食安全的城鄉(xiāng)一體化，加深市民參與式“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，培育市民以理性、節(jié)約型消費(fèi)替代浪費(fèi)型消費(fèi)主義惡劣趨勢(shì)，這兩者有機(jī)結(jié)合，則可達(dá)到既穩(wěn)定農(nóng)民合作社為新經(jīng)營主體的糧食生產(chǎn)，又保障市民作為消費(fèi)主體的、多元化社會(huì)參與下的國家糧食安全。伴隨著產(chǎn)業(yè)資本向金融資本的轉(zhuǎn)化，以美元計(jì)價(jià)的大宗商品糧食也逐漸金融化，糧食市場(chǎng)越來越受到金融市場(chǎng)的影響。全球糧食金融化也給中國糧食安全帶來了挑戰(zhàn)。

　　糧食安全影響因素并非生產(chǎn)不足

　　我們提到糧食安全經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的是量的安全，但其實(shí)，農(nóng)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的情況。

　　國際方面，近年來市場(chǎng)存在產(chǎn)需缺口的主要是大豆，其他三大主糧則產(chǎn)高于需。21世紀(jì)以來，總體上四大糧食的供需不平衡形勢(shì)，從歷史角度來看并不明顯。最近五年，糧食供需形勢(shì)還愈加趨于平衡。另據(jù)分析，全球谷物產(chǎn)量按照人均健康需求的卡路里計(jì)算過剩三分之一，之所以有貧困人口饑餓，主要是造成貧富差距顯著加劇的制度不合理。

　　而從國內(nèi)來看，中國在1998年進(jìn)入工業(yè)過剩已經(jīng)16年，2003年進(jìn)入農(nóng)業(yè)過剩也已11年。我們從一組數(shù)字上就可以看出來，世界上80%的大棚集中在中國，中國生產(chǎn)出了全球67%的蔬菜，而人口只占世界的19%，中國生產(chǎn)出的蔬菜有一半以上被浪費(fèi)了。近幾年各地發(fā)生的菜賤傷農(nóng)情況，農(nóng)民讓不值錢的蔬菜直接爛在地里就是蔬菜生產(chǎn)過剩最好的明證。另外，50.1%的豬肉、30%的大米、50%的蘋果、40%的柑橘都是中國生產(chǎn)的，盡管這些農(nóng)產(chǎn)品中有一部分是用于出口的，但是出口蔬菜水果意味著把中國最為珍貴的水資源低價(jià)格地送出去。所以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過剩已經(jīng)不可回避，應(yīng)當(dāng)引起重視。

　　糧食危機(jī)主要源于全球資本過剩？

　　歷史數(shù)據(jù)表明，糧價(jià)越是劇烈波動(dòng)就越是與供求無關(guān)。世界銀行統(tǒng)計(jì)，自2010年10月至2011年1月國際糧價(jià)大幅上漲15%，與前一年相比飆升29%，接近2008年的糧食危機(jī)時(shí)創(chuàng)下的歷史最高水平。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，2010年部分糧食的價(jià)格已經(jīng)破紀(jì)錄，玉米的價(jià)格暴漲52%，小麥上漲49%，大豆上漲28%。而同期世界糧食供需基本平衡，實(shí)際上不具備糧食價(jià)格暴漲的供需基本面因素。

　　那么，是什么原因造成了糧食價(jià)格的大幅波動(dòng)？是金融資本。西方金融資本從1980年代開始異化于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，追求超過社會(huì)平均收益率的高收益造成資本市場(chǎng)擴(kuò)張和大規(guī)模吸納流動(dòng)性。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，金融繁榮與穩(wěn)定指數(shù)和糧食價(jià)格指數(shù)相關(guān)性高達(dá)0.65。糧食的金融化利于通過多空投機(jī)消納過剩金融資本。2000年以來，金融和能源屬性成為影響糧食價(jià)格的主要方面，金融因素、能源因素對(duì)影響國際糧價(jià)波動(dòng)的解釋程度高達(dá)98.08%。

　　特別是，金融危機(jī)以來的流動(dòng)性擴(kuò)張對(duì)糧食市場(chǎng)具有遞增作用。如果說2009年美聯(lián)儲(chǔ)推出的第一輪量化寬松政策（QE1）對(duì)國際糧食市場(chǎng)價(jià)格還存在滯后影響，那么2011年的第二輪量化寬松政策（QE2）對(duì)糧食價(jià)格則發(fā)揮了即期作用，進(jìn)而市場(chǎng)對(duì)第三輪量化寬松政策（QE3）的預(yù)期或者說是美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)外發(fā)布的信息就能夠?qū)H糧食市場(chǎng)產(chǎn)生效應(yīng)。當(dāng)然，2012年9月QE3兌現(xiàn)之后，玉米、小麥、大豆等糧食價(jià)格亦受刺激大幅攀升，有的品種甚至創(chuàng)下數(shù)月來高位。

　　中國糧食安全面臨兩大挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，全球糧食金融化現(xiàn)象日盛，而這也給中國糧食安全帶來了挑戰(zhàn)。

　　第一，糧食價(jià)格脫離供求基本面，定價(jià)權(quán)旁落于金融國家之跨國公司操作信息與期貨。

　　中國農(nóng)業(yè)走出去大多做第一產(chǎn)業(yè)，少數(shù)做第二產(chǎn)業(yè)，但屢戰(zhàn)屢敗，而西方跨國公司立于不敗之地的原因恰在于不做一二產(chǎn)業(yè)，而主要從事于金融流動(dòng)性相關(guān)的物流、研發(fā)、品牌和貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)下更轉(zhuǎn)向占據(jù)意識(shí)形態(tài)高地的“社會(huì)企業(yè)”，近期正在利用海外低價(jià)資本競(jìng)爭(zhēng)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化份額。

　　把控著三產(chǎn)的外資進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)從養(yǎng)殖業(yè)入手，尤其是因?yàn)轲B(yǎng)豬業(yè)的現(xiàn)代化模式來自美國，生豬品種結(jié)構(gòu)是清一色的“洋三元”，飼料結(jié)構(gòu)是標(biāo)準(zhǔn)化“玉米+豆粕+微量元素”，飼養(yǎng)方式是規(guī)模化、工廠化，從而陷入對(duì)進(jìn)口飼料玉米和豆粕的依賴，客觀上為國際糧食市場(chǎng)對(duì)國內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格尤其是飼料糧市場(chǎng)以及下游養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響創(chuàng)造了條件，跨國企業(yè)進(jìn)入中國期貨市場(chǎng)也加劇其投機(jī)性。

　　第二，糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和地方政府都不承擔(dān)安全責(zé)任，在糧價(jià)高企導(dǎo)致低收入階層生存條件惡化的同時(shí)，市民作為消費(fèi)主體缺乏社會(huì)組織創(chuàng)新條件，糧食文化方面被“消費(fèi)主義”全面掌控，節(jié)約傳統(tǒng)被拋棄，致使食物浪費(fèi)惡性循環(huán)地刺激政府補(bǔ)貼化肥農(nóng)藥和機(jī)械等投入，不僅加劇資源環(huán)境破壞，而且造成把中國糧食安全更多依賴外部市場(chǎng)的政策訴求和心理預(yù)期。

　　借力“一產(chǎn)三產(chǎn)化”實(shí)現(xiàn)安全農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性

　　目前，中國糧食安全從量上來看還是有保障的。首先，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。國內(nèi)糧食產(chǎn)量長期以來隨人口同步增長基本趨勢(shì)未變，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，迄今糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)十年增加。而一些外部條件也為增產(chǎn)提供了保障，比如，氣候暖化，400mm等降水線北移百多公里帶動(dòng)大宗糧食生產(chǎn)帶面積增加；國家大幅度增加支農(nóng)資金投入農(nóng)村基本建設(shè)創(chuàng)造正外部性。

　　其次，糧食庫存充足。近年來，我國農(nóng)戶儲(chǔ)存糧食數(shù)量已經(jīng)達(dá)到當(dāng)年糧食產(chǎn)量的一半左右，表明以農(nóng)戶為單位的“外部性風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化處理”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理性在糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的壓力下有所恢復(fù)。另外，值得注意的是，自2007年開始國家糧食局啟動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)，已在全國25個(gè)省份的近200萬農(nóng)戶配置新型儲(chǔ)糧裝具，每年可減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失5.1億斤，相當(dāng)于增加49萬畝無形良田，可為農(nóng)戶增收4.8億元。按照計(jì)劃，“十二五”期間，國家將再為800萬農(nóng)戶配置標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)糧裝具。

　　但是要真正實(shí)現(xiàn)安全農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性，還需要再下功夫。小農(nóng)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)，幾乎只有一個(gè)辦法：把各種與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，裝進(jìn)綜合性的大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民才能在其他細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲取利益，達(dá)到社會(huì)平均收入，只有自己的生活有保障，才會(huì)幫政府種糧，糧食安全才有保障。

　　我認(rèn)為，這一點(diǎn)可以通過借鑒歐盟或者日韓等國的經(jīng)驗(yàn)，把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，也就是“一產(chǎn)三產(chǎn)化”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)在規(guī)律來看，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）利潤率遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的困境，利潤率在社會(huì)平均利潤之下；第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）借助題材創(chuàng)新往往能夠獲得社會(huì)平均利潤率以上的利潤。因此，唯有通過“一產(chǎn)三產(chǎn)化”才有可能實(shí)現(xiàn)安全農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性。

　　比如，歐盟的小農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)在生態(tài)文明的多樣性和可持續(xù)性上做文章；日韓全面開展購銷超市、金融保險(xiǎn)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生體驗(yàn)、生態(tài)景觀等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，都有效地幫助農(nóng)民增收，值得中國借鑒。

　　總之，針對(duì)當(dāng)前中國糧食安全問題，我有兩點(diǎn)建議：一是，抓好綜合性合作社建設(shè)，加快提高農(nóng)民組織化程度，以此形成“一產(chǎn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化（農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合）”和綜合收益反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式創(chuàng)新的前提條件。并且，借此創(chuàng)新配合國家財(cái)政支持糧食生產(chǎn)的投入；二是，大力推進(jìn)糧食安全的城鄉(xiāng)一體化，加深市民參與式“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，培育市民以理性、節(jié)約型消費(fèi)替代浪費(fèi)型消費(fèi)主義惡劣趨勢(shì)，這兩者有機(jī)結(jié)合，則可達(dá)到既穩(wěn)定農(nóng)民合作社為新經(jīng)營主體的糧食生產(chǎn)，又保障市民作為消費(fèi)主體的、多元化社會(huì)參與下的國家糧食安全。