全國人大常委會27日分組審議了《國務院關于推進新農(nóng)村建設工作情況的報告》。而在12月9日，中央經(jīng)濟工作會議召開，“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”成為明年六項經(jīng)濟工作之一。

　　 在今年中央經(jīng)濟工作會議上，“三農(nóng)”的篇幅最大。內(nèi)容包括四點，一是，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的價格已經(jīng)超過國際市場；二是，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升；三是，對谷物的補貼到了極限，面臨黃線；四是，生態(tài)環(huán)境對農(nóng)業(yè)亮起了紅燈。

　　在土地方面，目前我國中度及重度污染的耕地約占2.9%。我國正在實施對污染土壤的治理，著力探索適合本國的技術路線，并且對地下水超采地區(qū)進行治理，雖然將影響年度糧食產(chǎn)量的增長，但這是必須采取的行動。

　　畢竟，中國糧食實現(xiàn)“十一連增”的背后，是為了增產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥，導致耕地超負荷生產(chǎn)，耕地質(zhì)量不斷下降。資料顯示，目前我國化肥使用量已達到世界三分之一，化肥、農(nóng)藥使用量超過世界平均水平的70%。

　　化肥、農(nóng)藥的過量投入，一方面會導致地力的下降，另一方面也會帶來農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，目前農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。“現(xiàn)在地是越種越硬、越種越薄，產(chǎn)量越來越低。”面對越來越嚴重的土地硬化、惡化和面源污染，應盡快把土地恢復到肥沃疏松的狀態(tài)來保證糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，確保人民群眾健康。

　　顯然，治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是需要付出艱苦努力和巨大代價的，尤其是在當前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格高于國外的背景下，改善生態(tài)環(huán)境的努力將長期拷問中國糧價。所幸的是，當前中國社會的總體承受能力已經(jīng)大大增強。

　　當前的糧食目標價格政策就是針對國內(nèi)外糧食價差問題作為托市收購的替代政策提出的，核心是“價補分離”，即當市場價格低于政府制定的目標價格時，政府不再入市收購，而是讓價格隨行就市，直接將差價補貼給農(nóng)民。

　　即便如此，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)的壓力要想解決好還有一個相當長的歷史間距，也未見得能在2020年全部解決。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，將成為中國糧食市場的長期任務。

　　國內(nèi)外兩個糧食市場的對接，必須強調(diào)市場機制發(fā)揮作用，國內(nèi)有關部門也應該適當提高對價格波動的容忍度，切實降低人為政策帶來的市場扭曲，才能真正降低社會成本，讓百姓得利。