公告信息：
湖北省糧食局關于印發湖北省糧食產業龍頭企業三年培植計劃的通知
各市、州、直管市及神農架林區發改委（糧食局）：
現將《湖北省糧食產業龍頭企業三年培植計劃》印發給你們，請結合實際抓好落實。
湖北省糧食局
2019年10月31日
湖北省糧食產業龍頭企業三年培植計劃
為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于大力發展糧食產業經濟的實施意見》（鄂政辦發〔2018〕7號），進一步優化發展環境，培育壯大一批優勢突出、創新能力強、帶動作用大的糧食產業龍頭企業，推動糧食產業經濟高質量發展，現結合我省實際，制定本培植計劃。
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實“糧頭食尾”和“農頭工尾”重要指示精神，圍繞鄉村振興戰略和“一芯兩帶三區”發展布局，以推進糧食供給側結構性改革為主線，以創新驅動和綠色發展為引領，以實施“優質糧食工程”為抓手，引導和支持企業戰略重組，轉型升級，全面提升核心競爭力，努力培育一批具有領軍作用的糧食產業重點龍頭企業，助推糧食產業經濟高質量發展。
（二）基本原則。
1.市場導向，企業主體。堅持以市場為導向，以企業為主體，充分發揮市場配置資源的決定性作用，激發企業內生動力和創新活力，切實增強市場競爭能力。
2.政府引導，扶大扶強。強化產業引導，集中政策資金，聚焦重點企業，加大扶持力度，推動“中國好糧油”和“荊楚好糧油”示范企業創建工作，扶持壯大一批核心競爭力和行業帶動力強的國家和省級糧食產業重點龍頭企業。
3.分級負責，分類指導。根據企業規模大小和梯次遞進的要求，明確各級糧食部門培育龍頭企業的職責分工和工作重點，針對不同地域、不同企業的特點，加強分類指導，務求取得實效。
（三）目標任務。從2020年開始，實施“1521”的龍頭企業培植計劃，即：著力培植糧油加工旗艦企業，打造年工業總產值（銷售收入）過100億元的企業1家，過50億元的企業5家，過20億元的企業15家，過10億元的企業30家。扶持1家以上企業在國內主板市場成功上市，2家以上企業在新三板市場掛牌，一批企業在四板掛牌。力爭通過3年努力，培育壯大一批具有全國影響力的糧食產業化重點龍頭企業，帶動全省糧食產業向結構更優、動能更強、機制更活、質量更高、效益更好的方向轉型升級。
二、 培育管理
（一）企業遴選。
1.基本條件。
（1）已納入全省糧食產業經濟統計范圍，具有獨立法人資格，企業管理規范，有健全的財務管理制度和會計核算制度。
（2）企業近兩年未發生重大安全生產、質量事故和重大違法、違紀事件，企業生產符合環保要求。
2.分類條件。
納入培育計劃的各類企業，除滿足上述基本條件外，還應滿足其他具體條件（糧食產業龍頭企業分類條件見附件，其他企業條件另行制定）。
3.遴選程序。
按照發布公告、企業申報、市縣初審、專家評審、項目公示等程序操作。具體遴選辦法另行通知。
（二）分類培育。納入培育計劃的企業，按照一企一方案、一企一專班的要求，進行專門培育。
培育方案。內容應主要包括申報表、培育方案、資信證明、環評證明、財務報表、承諾書等。
培育專班。100億元級企業，由省糧食局主要領導帶隊結對重點指導，市為主，市、縣、企業組建工作專班，市組織實施；50億元級企業，由省糧食局領導班子成員帶隊結對指導，市為主，市、縣、企業組建工作專班，市組織縣實施；20億元級企業，市指導，縣、企業組建工作專班，縣組織實施；“隱形冠軍”企業和小巨人企業，縣、企業組建工作專班，縣組織實施。各工作專班主要負責人一般應爭取政府領導或由發改（糧食）部門領導擔任。100億元級、50億元級企業的培育方案報省糧食局備案，30億元級企業、“隱形冠軍”企業和小巨人企業培育方案的報審備案由各市州確定。
（三）動態管理。省糧食局每年對入圍的龍頭企業進行評估并實行動態管理。對完成年度培育任務、達到培育要求，且發展較好的企業，可以推薦列入上一級的培育計劃。對未完成年度培育任務、未達到培育要求的企業，可降至下一級培育計劃，直至退出培育計劃，取消支持政策。有違規違紀行為的，依法依規處理。
三、政策措施
（一）堅持規劃引領。主動對接鄉村振興戰略、健康中國戰略、長江經濟帶戰略、“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，堅持高位謀劃推動。始終把培育壯大龍頭企業作為推動糧食產業高質量發展的著力點和突破口，納入當地“十四五”經濟社會發展總體規劃和糧食行業發展規劃重點項目，加強頂層設計，明確主攻方向，發揮地域優勢，創出特色亮點。引導糧食產業龍頭企業不忘初心，保持定力，聚焦糧油及食品主業，強化創新驅動，加快轉型發展。
（二）完善扶持政策。堅持實行扶大扶強扶優扶特的糧食產業政策，進一步聚焦扶持重點，統籌整合超級產糧油大縣獎勵、節余糧食風險基金、優質糧食工程、糧食科技創新、糧食物流產業園、省級動態儲備、政策性糧食收購、軍糧供應保障工程、放心糧油市場體系、公共品牌建設等產業政策和資金，爭取國家優質糧油產業園區項目，集中力量扶持納入培育對象的各類龍頭企業，激發政策疊加效應，拉動社會資本投入，發揮項目資金杠桿撬動作用。
（三）推動資源整合及企業上市。切實加強政策引導和業務指導，鼓勵企業打破區域、行業和所有制界限，積極引入戰略投資，通過整體兼并、產權置換、股權融合、資產重組、品牌共享等措施，實行戰略性合作與重組，實現強強聯合，聚弱為強，增強抗風險能力，提高產品市場占有率。選擇條件好、意愿強的重點龍頭企業進行上市培育，落實專班和專項資金，指導企業按上市公司要求，建立現代企業制度，完善治理結構，優化產品結構，提升盈利能力，助推企業上市，拓寬融資渠道，突破發展瓶頸。
（四）促進“三鏈”協同發展。結合我省沿江糧食物流工程建設，推動糧油加工龍頭企業向糧食物流和產業園區聚集，對接全國糧食物流大通道，降低物流成本，實現集約化經營，形成產業集群。堅持以實施“優質糧食工程”為抓手，引導支持糧食主產縣市調整優化種植結構，以優質糧油資源為依托，以深加工和循環利用為重點，著力開發生產高附加值產品，發展糧食種植、收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化經營，實現優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”，促進產業鏈、價值鏈、供應鏈協同發展。
（五）積極培育新動能。加大對以糧油為原料的食品加工、糧機制造等有潛力、有優勢的產業支持力度。支持引導糧油加工向保健、化工、醫藥、生物等領域進軍，著力拓展發展空間，提升產業經濟效益。推進“互聯網+糧食”行動，運用現代信息技術改造傳統產業，加強糧食產業與農耕文化、旅游休閑、文化教育等領域深度融合，打造糧食產業新的增長極，助推一二三產業融合發展。
（六）突出抓好品牌創建。以打響“荊楚大地”公共品牌為突破口，促進品牌整合和優勝劣汰。成立“荊楚大地”產業聯盟，推動“荊楚大地”公共品牌共建共享機制落地見效，實施“荊楚大地+”計劃，著力推進“荊楚大地”公共品牌和龍頭企業產品對接。支持重點龍頭企業將知名度高、市場占有率高、產品附加值高、特色和優勢明顯的企業品牌，打造成全國性和區域性著名商標和品牌。堅持辦好湖北糧油精品展交會，深入實施荊楚糧油“走出去”行動計劃，引導企業參與“一帶一路”建設，促進市場拓展與品牌宣傳的良性互動。
（七）拓寬融資渠道。加大對糧食產業化龍頭企業的支持力度，結合“優質糧食工程”，不斷建立完善糧食市場化收購貸款信用保證基金機制，支持糧油加工企業通過資本市場融資，鼓勵和支持保險機構為糧食企業開展對外貿易和“走出去”提供保險服務。
（八）強化科技人才支撐。大力實施科技興糧人才興糧戰略，推動糧食科技體制機制創新，統籌利用科研資源，形成企業為主體、市場為導向、政產學研相結合的技術創新體系。支持龍頭企業與大專院校、科研院所共建技術創新中心，聯合開展重大糧食科技項目研發攻關，推進科技成果轉化應用。加強人才引進和人才培育，通過合作辦班、招才引智、集中培訓等多種方式，切實解決糧食企業人才短缺問題。重點加強企業家隊伍建設，著力培養戰略眼光和現代經營理念，強化熱愛糧食、專注糧食的情懷，致力于糧食產業高質量發展。
（九）加強組織領導。各地要提高政治站位，把培育龍頭企業作為落實糧食安全行政首長責任制、實施鄉村振興戰略、推動糧食產業經濟高質量發展的重要抓手，爭取黨委政府重視支持，加強領導和協調，形成強大合力。建立精干的工作專班，落實人員經費保障，制定詳細工作方案和分年度工作計劃，明確路線圖、時間表，狠抓落實。省、市、縣和重點龍頭企業建立協調聯動機制，共同推進企業發展。
