福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳 福建省糧食和物資儲備局關于印發(fā)《福建省規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備的意見》的通知

閩發(fā)改規(guī)〔2024〕17號
 

各設區(qū)市發(fā)展和改革委員會、財政局、糧食和物資儲備局，平潭綜合實驗區(qū)經濟發(fā)展局、財政金融局、農業(yè)農村局：

　　經報省政府同意，現(xiàn)將《福建省規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　福建省發(fā)展和改革委員會

福建省財政廳

福建省糧食和物資儲備局

2024年10月25日

（此件主動公開）

福建省規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備的意見

　　根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《福建省糧食安全保障條例》的有關規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)就規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備提出如下意見。

　　一、規(guī)范建儲

　　企業(yè)社會責任儲備是糧食加工企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)明確的社會責任所建立的必要庫存，是強化保障國家糧食安全的重要抓手，按照以下要求建立。

　　（一）屬地管理。企業(yè)社會責任儲備實行分級負責、屬地管理。各級糧食和儲備部門按照上級的統(tǒng)一部署，根據(jù)糧食市場調控需要，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)糧食市場供給和政府儲備情況，科學確定本級企業(yè)社會責任儲備的品種、規(guī)模，并負責日常管理、監(jiān)督檢查等。

　　（二）明確范圍。根據(jù)國家統(tǒng)計部門認定標準，年主營糧食業(yè)務收入在2000萬元及以上的為規(guī)模以上糧食加工企業(yè)。全省規(guī)模以上大米和面粉加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備，儲備品種為稻谷或小麥及其成品糧（原糧與成品糧折率為70％）。企業(yè)因特殊原因無法承擔企業(yè)社會責任儲備任務的，由縣級以上糧食和儲備部門（含縣級，下同）核減（銷），并逐級匯總報備。

　　（三）規(guī)模合理。企業(yè)社會責任儲備的數(shù)量標準，按不低于企業(yè)上年度日平均加工量的3倍確定。企業(yè)社會責任儲備數(shù)量與企業(yè)代儲的政府儲備庫存不得互相抵頂。特定情況下，企業(yè)社會責任儲備應當依法執(zhí)行省政府公布的最低或最高庫存標準。

　　（四）動態(tài)調整。企業(yè)社會責任儲備數(shù)量每年動態(tài)調整，每年4月底前，根據(jù)國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)上一年度年報數(shù)據(jù)，按不低于企業(yè)上年度日平均加工量（年加工量/250天）3倍的數(shù)量調整或建立到位，并常態(tài)化保持。企業(yè)確因提升改造、停產等原因無法繼續(xù)承擔企業(yè)社會責任儲備義務的，應報縣級以上糧食和儲備部門核減（銷），并逐級報備。

　　（五）合理動用。企業(yè)社會責任儲備糧權屬于企業(yè)，由企業(yè)結合日常經營周轉使用，自主經營、自負盈虧。經同級政府批準，由縣級以上糧食和儲備部門下達動用指令，相關部門應簡化動用程序，快速反應，緊急用于糧食市場調節(jié)、保供穩(wěn)價等任務，相關企業(yè)應當服從統(tǒng)一安排和調度。動用后，相關企業(yè)應當按照糧食和儲備等部門的安排及時組織恢復庫存，到位時間不得超過12個月。動用企業(yè)社會責任儲備造成的損失，經同級政府批準，按照誰動用誰負責的原則給予合理補償。

　　二、管理責任

　　規(guī)模以上糧食加工企業(yè)履行保障國家糧食安全的責任和義務，對承擔的企業(yè)社會責任儲備負主體責任，并作出承諾（承諾書式樣見附件）。

　　（一）加強倉儲管理。做到數(shù)量、質量、品種、地點“四落實”，保證賬實相符，嚴禁虛報、瞞報企業(yè)社會責任儲備數(shù)量、質量、品種。

　　（二）強化質量管控。企業(yè)社會責任儲備的質量標準參照國家有關規(guī)定執(zhí)行。糧食加工企業(yè)應當嚴把出入庫質量安全關，嚴禁摻雜使假、以次充好，嚴防不符合食品安全標準的糧食進入企業(yè)社會責任儲備、流入口糧市場或用于食品加工。

　　（三）自主經營輪換。企業(yè)社會責任儲備不設輪換架空期，企業(yè)結合生產經營自主輪換，保證品質新鮮，確保需要時調得出、用得上。

　　三、激勵措施

　　承擔企業(yè)社會責任儲備的企業(yè)優(yōu)先享受各級各有關部門相關優(yōu)惠政策。

　　（一）在安排企業(yè)技改、信息化建設、品牌建設，以及申報各級應急重點企業(yè)等方面予以優(yōu)先鼓勵支持。

　　（二）在糧食倉儲設施維修改造、承擔政策性糧食購銷、代儲各級政府儲備等方面予以優(yōu)先支持。

　　（三）在出臺促進糧食流通的優(yōu)惠政策時給予重點安排，扶持企業(yè)做大做強，帶動更多企業(yè)積極承擔企業(yè)社會責任儲備。

　　四、監(jiān)督檢查

　　縣級以上糧食和儲備部門負責企業(yè)社會責任儲備落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)社會責任儲備數(shù)量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理。承擔企業(yè)社會責任儲備的企業(yè)以及相關人員，應當主動接受、積極配合政府有關部門依法開展的監(jiān)督檢查活動，任何組織和個人不得拒絕、阻撓和干涉。

　　承擔企業(yè)社會責任儲備的企業(yè)，有下列行為之一的，由糧食和儲備部門責令改正；情節(jié)嚴重的，取消相關優(yōu)惠政策，并依據(jù)有關法律法規(guī)承擔相應責任：

　　（一）未按照核定的數(shù)量、質量、品種等要求落實企業(yè)社會責任儲備；

　　（二）未按照規(guī)定建立糧食經營臺賬，報送企業(yè)社會責任儲備等信息不及時不準確；

　　（三）弄虛作假騙取財政獎補資金；

　　（四）拒不執(zhí)行、擅自改變企業(yè)社會責任儲備動用指令、命令；

　　（五）企業(yè)社會責任儲備動用后，拒不執(zhí)行或者未按要求恢復庫存。

　　五、相關要求

　　要加強領導、明確責任、協(xié)調配合，指導企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備。主動面向糧食加工企業(yè)廣泛開展宣傳，細化和落實激勵措施，更好地引導和調動企業(yè)積極性。加強監(jiān)管，督促企業(yè)落實儲備的數(shù)量、質量、品種和日常管理要求。

　　本意見自2025年1月1日起施行，有效期5年。《福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳 福建省糧食和物資儲備局關于印發(fā)<福建省建立規(guī)模以上糧食加工企業(yè)社會責任儲備的意見（試行）>的通知》（閩發(fā)改糧儲〔2021〕590號）同時廢止。

　　附件：承諾書（式樣）

附件

XX市XX縣（市、區(qū)）規(guī)模以上糧食加工企業(yè)社會責任儲備

承諾書（式樣）

　　我公司（企業(yè)全稱）                  自覺履行保障我省糧食安全的光榮義務，自愿在企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備，對承擔的企業(yè)社會責任儲備負責。我公司承諾：

　　一、履行社會責任義務。承擔的企業(yè)社會責任儲備日常參與周轉使用，自主經營、自負盈虧，保證 年 月 日至 年 月 日期間任何時點所承擔的企業(yè)社會責任儲備（稻谷 、小麥 ）庫存量在我司       庫區(qū)不低于    噸（含成品糧折算）。

　　二、嚴格把控糧食質量。以保證食品安全為己任，企業(yè)社會責任儲備的質量必須符合國家糧食質量和食品安全標準，堅決禁止不符合食品安全標準的糧食進入企業(yè)社會責任儲備、流入口糧市場或用于食品加工。

　　三、提高倉儲管理水平。提升與企業(yè)社會責任儲備品種、數(shù)量、周期等相適應的倉儲條件，加強儲備安全管理，建立糧食經營臺賬，按時準確填報企業(yè)社會責任儲備統(tǒng)計信息。

　　四、服從政府部門監(jiān)管。積極配合政府有關部門開展的企業(yè)社會責任儲備監(jiān)督檢查活動，對指出的問題及時整改。積極服從政府和有關部門的統(tǒng)一安排和調度，共同保障區(qū)域糧食安全。

　　企業(yè)名稱（印章）                                 負責人及聯(lián)系電話：

　                                                       年 月 日